法务专栏

以习近平法治思想为指导充分发挥宪法在国家治理现代化中的重要作用(节选)

2022年12月08日  转摘自:转自《bat365官网登录》2022年第5期特稿

    现行宪法为改革开放和社会主义现代化建设奠定了坚实的根本法基础
    新中国成立以来,我国颁布过四部宪法,即1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法(现行宪法)。1978年12月,党的十一届三中全会实现了历史性转折,开启了改革开放历史新时期,现行宪法在这一历史背景下产生。
    中国共产党基于对社会主义革命和建设的深刻总结,顺应时代潮流和人民愿望,就关系党和国家前途命运的大政方针作出政治决断和战略抉择,果断结束“以阶级斗争为纲”,实现党和国家工作中心战略转移,开启了改革开放和社会主义现代化建设新征程,为现行宪法提供了重要的政治基础和路线方针依据。
    (一)现行宪法是一部符合国情、符合实际、体现时代要求的好宪法
    现行宪法以国家根本法的形式,确认了中国共产党领导中国人民进行革命、建设、改革的伟大斗争和根本成就,确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家的国体和人民代表大会制度的政体,确定了国家的根本任务、领导核心、指导思想、发展道路、奋斗目标,规定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,规定了社会主义法治原则、民主集中制原则、尊重和保障人权原则,新时期党和国家一系列重大方针政策和活动准则,等等,反映了我国各族人民的共同意志和根本利益。
    现行宪法明确了“四项基本原则”,鲜明提出“今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设”,强化对公民的基本权利和自由保障,将民主集中制原则具体化、法律化,扩大了全国人大常委会的职权,恢复设立国家主席、副主席,设立中央军事委员会并实行主席负责制,加强地方政权建设,县级以上地方各级人大设立常委会,扩大人大代表直接选举到县一级。
    现行宪法是1954年宪法的继承和发展,充分总结了新中国成立以后正反两方面的经验教训,注意汲取国际经验,既考虑到当前的现实,又考虑到发展的前景,内容更加完备,获得广泛的拥护和认同,是一部有中国特色的、适应新的历史时期需要的宪法,是新中国成立以来最完善的一部宪法,为中国特色社会主义制度的进一步发展提供了前进阶梯,为经济发展、社会进步提供了重要法治保障,是新中国宪法史上的里程碑,标志着我国社会主义民主法治建设进入一个新的阶段。
    实践充分证明,现行宪法充分体现人民共同意志,充分保障人民民主权利,充分维护人民根本利益,推动国家发展进步,保证人民创造幸福生活,保障中华民族实现伟大复兴,是bat365官网登录国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法治保障。
    (二)现行宪法与时俱进作出修改完善
    现行宪法施行后至党的十八大之前,根据我国改革开放和社会主义现代化的实践和发展,在党中央领导下,全国人民代表大会于1988年、1993年、1999年、2004年,先后四次对宪法的个别条款和部分内容作出必要的、也是十分重要的修正,共通过了31条宪法修正案。概括起来讲,四次修改宪法的主要内容有:
    一是将邓小平理论、“三个代表”重要思想,社会主义初级阶段,中国特色社会主义道路,发展社会主义市场经济,推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家等内容,分别写入宪法。二是将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和包括劳动者、建设者和爱国者在内的广泛爱国统一战线,分别写入宪法。三是增加规定实行依法治国,建设社会主义法治国家。四是完善社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度。五是规定实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。六是规定非公有制经济的地位和国家对非公有制经济的方针政策。七是规定国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。八是规定国家实行社会主义市场经济。九是增加规定国家尊重和保障人权。十是增加规定国家主席进行国事活动。此外,还对土地使用权可以依法转让、公民合法的私有财产不受侵犯、对公民私有财产的征用征收和补偿、县乡人大任期三年改五年、紧急状态、我国国歌等作了补充和完善。
    党的十八大后,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民推动党和国家各项事业取得历史性成就,中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在全党的指导地位。
    2018年3月,十三届全国人大一次会议通过宪法修正案,共21条,这是历次修宪中修正案条文最多的一次,共有21个修正案条文。主要内容包括:确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位;调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容;完善依法治国和宪法实施举措;充实完善我国革命和建设发展历程的内容;充实完善爱国统一战线和民族关系的内容;充实和平外交政策方面的内容;充实坚持和加强中国共产党领导的内容,明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征;增加倡导社会主义核心价值观的内容;修改宪法中国家主席任职方面的规定;增加有关监察委员会的各项规定。
    现行宪法的五次修改都是适应改革开放的需要,体现了党的人民事业的历史进步,不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范。宪法在中国特色社会主义伟大实践中紧跟时代前进步伐,不断与时俱进,有力推动和保障了党和国家各项事业的发展。

(公司风险管理部供稿)

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